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国家战略的丽水担当,红色精神的当代表达

发布时间:2019-04-28 来源: 宣传部 阅览数:1510

近日,我校党委书记梁忆南撰写的文章《国家战略的丽水担当,红色精神的当代表达》在2019年第2期《丽水研究》上发表。

文章分丽水发展与国家战略、国家战略的丽水担当、红色精神的当代表达三大部分,深刻阐述了丽水承担国家战略的由来、历史和现实意义、丽水发展与国家战略的关系及“浙西南革命精神”对丽水担当国家战略的当代价值。并对丽水实施国家战略的空间布局、有效路径特别是如何处理好丽水发展中GDP与GEP的关系进行了重点分析和论述。

长期以来,我校主动对接丽水区域发展战略,特别是为丽水担纲“两山”理论探路者、模范生做了一些基础研究,取得了一定的成效。学校先后成立了日本农村研究中心、乡村振兴讲习所、浙江大花园建设研究院等。接下来,我校将积极开展更高层次的决策咨询和应用对策研究,努力在人才培养、成果转化、合作交流、服务咨询等多方面取得新的更大的成效,助力丽水在实施国家战略中谱写出新时代的精彩篇章。

 

国家战略的丽水担当,红色精神的当代表达

梁忆南

 新中国成立70年的历史,特别是改革开放40年的历史告诉大家,一个地区的发展,只有纳入国家战略,才能有大的格局大的贡献。丽水长期以来,在国家战略中无足轻重,错失了几轮重要的发展机遇。

历史把一个重大的国家使命交给了丽水。

2018年4月26日,习大大总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上发表重要讲话。在阐述正确把握生态环境保护和经济发展的关系时,习大大总书记指出:“浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路,坚定不移保护绿水青山这个‘金饭碗’,努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山,生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一,实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。”长江经济带发展是顶级的国家战略,102字的“丽水之赞”,最大的意义在于确立了丽水在国家战略中的战略地位。长江经济带内陆腹地有七个集中联片的国家级贫困地区,他们的今天,正是丽水的昨天,丽水的今天,正是习大大总书记希翼他们达到的明天。

为什么会有丽水的今天?

习大大同志主政浙江五年,特意把第一次工作调研和最后一次工作调研都安排在丽水。以新增长点破题,以跨越式发展展开,以新发展模式布局,最后以两山理论点睛。习大大总书记为丽水找到了一条生态优先绿色发展的崭新道路,丽水人民在两山理论的指引下,咬定青山不放松,一张蓝图绘到底,终于有了今天的成就,赢得了总书记的赞扬。

丽水的实践是两山理论的成功示范。

丽水实践的意义在于为内陆腹地欠发达山区找到了一条成功可复制的发展之路。

 “两山理论”明确指出,人民在实践中对绿水青山和金山银山这“两座山”之间的关系的认识经过了三个阶段,而丽水在两山理论的指引下,成功跨越了第二个阶段,正在向第三个阶段迈进。以丽水实践示范引领长江经济带广大内陆腹地欠发达地区跨越第二阶段,实现全面小康,正是习大大总书记赋予丽水的国家使命。

 一、丽水发展与国家战略

融入国家战略,承担国家使命是丽水发展的历史性机遇。中共丽水市委敏锐地抓住机遇,在市委四届四次全体会议上,号召全市党员干部群众以“丽水之干”担纲“丽水之赞”,高质量谱写“八八战略”丽水新篇章。

丽水之赞”肯定了丽水的过去,指明了丽水的未来。

丽水的过去,是“两山理论”指引下的探索创新,成功跨越了“两山理论”的第二阶段。

丽水的未来,首先要对过去的实践探索进行提炼总结,为同类型的地区发展提供示范和引领。同时,要向“两山理论”的更高境界进军,努力跨进“两山理论”的第三阶段,继续在“两山理论”的实践中走在前列。

过去的丽水,以一隅观天下。

未来的丽水,以天下观一隅。

丽水的战略,必须放到国家层面来思考。

丽水的战略,必须结合国家战略来谋划。

二、国家战略的丽水担当

丽水在行动。

2月13日,中共丽水市委召开全市“两山”发展大会。主要目的是:高举发展的行动旗帜,全面奏响“丽水之干”最强音,在新时代丽水所处的历史方位中,科学谋划和奋进书写践行“绿水青山就是金山银山”理念的时代画卷,轰轰烈烈、热火朝天推动丽水发展更上新台阶,实现新跨越。

在“两山理论”的伟大实践中,丽水已经走在前列,找到了生态优先、绿色发展的道路,实现了第二阶段的成功跨越。丽水要继续走在前列,根本遵循仍然是“两山理论”,大家的目标是迈进第三阶段。山越高越难爬。第三阶段的重点任务是生态优势变成经济优势,实现生态价值的成功转化。

这是更深层次的认识提高,也是更高领域的转型升级,还是更广范围的社会革命。

归根到底是要处理好GDP和 GEP的关系。

1.73万平方公里的区域面积,210万的常住人口,4200万亩的山林,1394.67亿元的GDP,4672.89亿元的GEP,这是大家的基本家底。

世事如棋,谋划第三阶段的攻城略地,对棋盘要有一个深刻的认识。地广山高,这是大家难得的战略纵深,更是调兵遣将,纵横捭阖的机动空间,城小人稀,这是丽水现实的战场状况,直接影响决战决胜的战役规模。

战略实施的关键一是谋划,二是落地。想象代替不了战略,战略必须可触摸,可操作。唯有具体,才能摆脱空谈。以往丽水的战略,更多注重的是目标,是愿景,是概念,较少关心落地布局,更多时候有想法没办法,更谈不上战法和打法。最终导致有战略无战场。没有决战决胜的大战役怎么会有扭转乾坤的大逆转。上世纪九十年代,那是一个你追我赶,高速增长的年代,中共丽水地委提出“两沿一镇”发展战略。切合那个时代的要求,留下那个时代的印记。之后,具有全域空间格局的战略构想就鲜见了。

新的时代,新的战略,新的布局。在高质量绿色发展的旗帜下,丽水终于有了清晰的空间格局和战场定位。

从区域空间的结构特点出发,大尺度地重构空间组织,重建空间秩序。一带三区,跨山统筹是新时代丽水空间战略的一次大飞跃。丽水空间结构的特点可以概括为以下几个方面。

——面积大人口少,资源丰度高。特别是人均林地面积大,人均水资源数值高;人口密度低。

——地形以中低山为主,和平原有显著差异,一些平原适用的空间组织理论在山区不能直接应用。

——和大城市有一定的空间距离,融入一体化战略要作更深的谋划。

——主要交通线不是国家级的大通道,交通结点也难以形成国家级或区域级的枢纽。

——城市规模偏小,村镇聚落数量偏多。没有功能齐全动能强大的发展据点。

在新的发展阶段,思考一个区域的空间战略还必须考虑技术进步的因素。

——高速轨道交通是运输方式的一场革命。中国进入高铁时代,规划中多条高铁在丽水大地穿越。高铁站点成为空间结构的结点,成为新型空间秩序的组织者。高铁枢纽成为区域的门户站点。

——移动的互联网,尤其是5G时代的移动互联网,加上大数据、云计算,正在颠覆传统的产业认知,改变已有的空间组织理论。一个区域的优劣势在新科技面前正在悄然发生改变。中国的现代化进程进入下半场,提高城市化水平在下一个十年仍是中国经济的重要推动力量。在新发展理念指引下的新型城镇化是大家必须遵循的方向。用新技术引领的空间城市群是新型城镇化在空间形态上的重要改变,大家必须重视。 

一带三区的空间战略正是从丽水的空间特征出发,根据新的科技发展特点和变动趋势,以“两山理论”为统领,明确高质量发展的内涵,按照新的发展理念,作出的战略布置。

——东部莲青缙市域发展核心带

丽水从区域经济角度分析,最大的制约是中心城市规模不大,城市首位度不高。下一个十年,是中国现代化进程关键的时期,是重新洗牌排定坐次的十年,错过了这个十年,可能就很难再有做大的机会了。在“一带三区”的空间战略中,“一带”是核心,是聚变的起爆点,是发展的主引擎。

 “一带”从空间上分析由三个区块组成。大青田区块,包括青田主城区、油竹新区、山口片区、温溪中心镇、船寮中心镇。中心城区,包括主城区、南城开发区、碧湖中心镇。大缙云区块,行政、学问中心在县城,产业中心在壶镇、丽缙开发区一带,加上新碧区块。这个区块地处丽水、金华、台州三市汇聚结点,是跨区交通干线的交汇枢纽。

一带”建设在时间安排上要分成两个阶段。

第一个阶段的中心任务,一是以产业集聚为先行,加快人口集聚步伐,加大三个区域的规模和功能建设。中心城区要有50万的人口规模,青田和缙云区块要有30万以上的人口规模。二是加大青田和主城区的连接。高速公路、330国道、金温线、高铁线、瓯江航道,公铁水五条线在瓯江河谷地带并行通过,河谷地带有船寮、海口、石帆三个较大规模的用地空间,从空间上连通青田和主城区有得天独厚的优势,只要在项目空间布局上有意识地安排,两个城区的一体化格局呼之欲出。缙云和中心城区的连接有地形上的障碍和布局上的间隔。第一阶段的任务还是迅速做大做强缙云区块的自身体量,使五云——壶镇——新碧空间组合,在三市竞争格局中确定丽水方面的空间优势。

第二阶段的中心任务是加大三个区块的一体化进程,在交通方式,基础设施和社会服务等功能性建设上下功夫,形成一个高效连通,分工有序的集群组合城市模式。形成总人口超过一百万的组合城市。

——龙庆区块

龙泉市和庆元县城,作为区域的二级聚落,规模偏小,在区域竞争格局中很难胜出。可以设想这是一对姐妹城市,应该有机组合,错位发展,设施共享。作为一个组合整体,国土总面积达5000平方公里,总人口达到50万。假如一体化发展实质进行,必然对邻近的福建政和县、松溪县产生强烈的吸引力。如政和县和松溪县以龙庆姐妹城市为服务中心,这个组合整体的体量会达到1万平方公里,总人口达到100万。这样的区域有机体在浙闽交界地区就形成了一个竞争高地,远超建瓯市和浦城县。

——遂松区块

遂昌和松阳这对姐妹城市,是连接丽水、金华和衢州的要道枢纽。没有强有力的中心,空间结构松散会导致要素的离散和区域的空心化。两县空间类型一致,通道效应明显,关键是组成合力,形成中心。

——云景区块

云和县城和景宁县城在高速公路开通后,时间距离缩短到15分钟,已是实际上的同城区域。云和与丽水中心城区的距离因为碧湖区块和古堰画乡的楔入已逐渐靠近。景宁通过千峡湖和青田的空间距离也在拉近。远景目标,青田和中心城区一体后,通过两条线和云景区块相连,这样的空间组合结构更紧,弹性更优,体量更大。

当今世界,竞争的核心是产品的竞争,产品竞争的背后是企业的竞争,任何企业都要落脚一个具体的城市,物以类聚,阿里之于杭州,Tencent之于深圳,充分说明,有什么样的城市就会有什么样的企业,城市在吸引企业,企业在选择城市,没有企业的集聚,就没有城市的活力,就没有人口的集中,就没有发展的未来。而企业集聚的前提,是城市良好的区位,配套的功能加上一定的规模。未来经济建设的主战场,产业发展的新高地一定是有规模的城市。

相比二十多年前的“两沿一镇”,“一带三区”更注重聚焦城市,更强调空间集聚,更关心人口分布。精选优势空间区位,集中布局产业,集成安排基础设施,集聚吸引人口迁入,集合交通结点,形成一个高密度高浓度的空间集合体。各种要素在同一平台上聚集、碰撞、集合,产生巨大的聚变效应,产出巨量的社会财富。一句话,在微量的国土空间上创造上创造巨量的GDP。

集中一点才能放开两翼。人口产业的集聚为生态恢复、国土保育释放了空间,减轻了压力。绿水青山有了更舒展的发展环境。巨量国土上才会创造更可持续的巨量GEP。

按照生态功能区的定位要求,在优先发展地区重兵布阵,摆开大的战场,主攻新型生态经济,集中创造GDP。在限制开发地区严格控制开发强度,小心掌握开发规模。在禁止开发地区有意识地向外迁移人口,禁止产业开发活动,强调生态保育功能。生态功能的再认识,空间格局的再扩展,是认识的提高,实践的深化,只有这样,GDP与GEP的相互转化才能相得益彰。

三、红色精神的当代表达

全域一体,战略统筹;选准战场,重兵歼敌;抓住一点,放开两翼;二元转化,互为依靠。似曾相识的谋划,归去来兮的战法。落子布局,跨山统筹,大家依稀看到85年前挺进师游击浙西南的英姿飒爽。

一样的棋盘,刘英粟裕率领挺进师,指挥若定,谋定后动,四两拔千斤,弱旅战强敌,忠诚挑重任。

崭新的时代,丽水儿女整装再出发,高举旗帜,牢记嘱托,跨山统筹抓集聚,创新引领强转化,问海借力开新局。

两山”发展大会刚结束,市委又召开“浙西南革命精神”弘扬践行活动动员大会。明确提出要以实际行动弘扬践行伟大的“浙西南革命精神”,让红色精神绽放出新的时代光芒,汇聚起“丽水之干”的磅礴伟力。

一个时代有一个时代的使命和任务。大家今天面临的中心工作当然和挺进师不同,但总体地分析和把握区域空间结构,大尺度地在战略上谋划,这点是相同的。把丽水放到全国的大局中思考,这点也是一致的。最根本的共同点还在于,同样在浙西南大地上,两代共产党人在践行同样的一种精神,一种扎根大地源于人民的浙西南革命精神。

2018年4月26日开创了丽水发展史上关键的一年。

这一年,以“4·26丽水之赞”为指引,丽水强化对“两山理论”的深层探索和高位跨越,生态产品价值转化有了更新的成就。

这一年,以“丽水之干”担纲“丽水之赞”,丽水开始融入国家战略承担国家使命,新一轮空间发展战略落地布局。

这一年,用伟大的浙西南革命精神为“丽水之干”注魂、赋能、立根,丽水在精神层面找到了发展的根脉、灵魂和能量。

这一年的谋篇布局,高屋建瓴,一气呵成。国家战略有了丽水的担当。

这一年的奋斗实践,步步深入,可圈可点,红色精神有了当代的表达。

这一年的深刻变化注定要对丽水的未来发展产生深远的影响。

 


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